9 марта 2015, 2:45

Администрация города и прибыль

Выгодно или невыгодно?

Прибыль, маржа, рентабельность и выгода — в последние 2-3 года эти показатели сильно вжились в речь любого руководителя региона/области и государственного учреждения.

Неприбыльно, невыгодно, нерентабельно — входит в ТОП-5 причин по закрытию любых государственных учреждений, сворачиваний социальных объектов и вообще на любой повод что-то делать, кроме как уже привычных и отлаженных схем.

Власти не хотят делать то, что не принесет им прибыль

Это цитата Татьяны Коноваловой, применительно к созданию комфортной зоны отдыха у Москвы реки в Звенигороде, как раз и навела меня на мысль кое-что здесь уточнить.

Скажу странную, на первый взгляд вещь для людей без экономического образования — это очень правильно, когда любая организация и структура не берется за дело, требующее первоначальных вложений, когда эти вложение не смогут окупиться в интересный для организации период времени. Но применять такой закон окупаемости инвестиций огульно и применительно к социальным объектам нужно очень осторожно.

Чтобы не было недопонимания, уточню на примерах:

  1. Почему так со скрипом и в малых количествах строятся поликлиники и больницы? Потому что единственный их доход — система обязательного медицинского страхования, где за каждый прием больнице и поликлинике перечисляются денежные средства от страховых компаний.
    А любая поликлиника — это сотни пациентов в день, это сложная система учета и перечисления средств, а сложные государственные системы в России не работают (из-за низкой квалификации персонала и управленцев), поэтому вместо плановых 3-4 лет самоокупаемости, на деле мы имеем классическую убыточность и дотационность данной поликлиники. Поэтому любой руководитель региона не хочет строить у себя поликлинику, потому что он понимает, что после ее запуска он снова будет искать деньги, но уже на ее содержание. Хотя при правильной организации такая поликлиника в городе с 19 000 официальных и 70 000 неофициальных жителей просто не может не окупиться.
    Но также, здесь нельзя забывать про такой результат деятельности этого социального объекта, как поддержание здоровья жителей. Здоровый человек ходит по магазинам и платит налоги — как оценить в денежном выражении этот вклад? Очень сложно. Поэтому его просто не учитывают при инвестиционном анализе, а значит в понимании чиновника — поликлиника неприбыльный проект и строить ее он не будет!
  2. Продажа земельных участков по ИЖС. Идеальный вариант — утром деньги, вечером стулья. А раньше еще и «все без шума и пыли». И это в понимании чиновника — прибыльный проект, он будет продавать.
  3. Выделение участков под многоэтажную застройку. Чуть сложнее, но тоже интересно, что показал пример сотрудничества прошлой администрации и, например, СУ-155. И это тоже в понимании чиновника — прибыльный проект, он будет выделять участок под 17 этажный дом.
  4. Набережная или пешеходная зона. Вот где все еще более неоднозначно. Парковая прогулочная зона, если не застроить ее магазинами и торговыми палатками, денег не приносит вовсе, но она приносит людям радость, хорошее настроение и силы для для активной и деловой жизни, повышает имидж города, притягивает новых туристов. Пешеходная зона в центре увеличивает поток людей, что помогает магазинам рядом привлекать к себе больше покупателей. Как это оценить в деньгах, прибыльно ли это? В понимании чиновника, пешеходная зона в городе — может быть, а вот парковая или прогулочная, конечно нет и ее он строить и поддерживать не будет. Вообще, отсутствие понимания длительных инвестиций и неденежных профитов (отдачи проекта не в деньгах) у наших высоких чинов просто удивляет. Получается, что они не видят дальше своего носа.
  5. Развитие промышленности. Очень важно, так как это живые деньги. Но, здесь требуется и очень серьезная проработка, значительные инвестиции, поддержка властей в виде налоговых льгот и сроки окупаемости от 2 (торговля) до 7 (рекреация) лет. Но это почти всегда выгодно, потому что это частные инвестции — здесь деньги свои и их считают лучше, чем деньги налогоплательщиков.
    Но, например, в Звенигороде от новых промышленных предприятий требуют прибыли и налоговых поступлений уже через 1-2 года. Под такие условия подходит очень мало бизнесов (в лучшем случае бизнес с нуля только стартует через 1-2 года), одни из которых — это
  • асфальтово-бетонный завод, особенно когда у тебя в городе будут строить ЦКАД;
  • новый коттеджный поселок на берегу реки под видом дома отдыха с аппартаментами для временного проживания;
  • свала ТБО;
    (То, что это все уже есть или планируется в Звенигороде чистой воды совпадение, не так ли?)

Но это точно, не

  • производство хлеба (если даже действующий комбинат банкротится),
  • производство музыкальных инструментов;
  • молокозавод;
  • швейная фабрика;
    (то, что это когда-то было в Звенигороде, тоже совпадение).

Как быть Звенигороду?

Предложение тут одно — закатать рукава и работать. Применительно к Звенигороду развивать только то, что уже есть (не банкротить хлебозавод, хотя бы) и использовать, то что вокруг уже есть (уникальная природа и куча домов отдыха).

Развитие рекреационного кластера.

Асфальтовобетонный завод и свалку можно сделать где угодно. А вот найти такие уникальные пейзажи, потрясающую природу (запах летом и ощущения здесь очень похожи на морские) просто невозможно. Поэтому нужно в двух уникальных природных уголках (Шиховское поле) и излучина реки в Поречье сделать парки регионального значения. Ну хорошо, ЦКАД угоробит излучину в Поречье, но Шиховское поле-то! В Подмосковье с такой транспортной доступностью просто нет больше мест, где такой парк можно было бы быстро построить и очень быстро окупить. Все туристы из Саввино-Сторожевского монастыря сразу же добавят этот парк в свой план для посещения, все посетители окружающих домов отдыха обязательно посетят парк в Шиховском поле, все дачники в направлении Каринского тоже не пропустят этот парк, а все жители Звенигорода и Истры будут просто в нем жить. Бюджет на маректинг и PR здесь ноль рублей и ноль копеек при мгновенной отдаче. Где вы еще найдете такое место и начальные условия? Одумайтесь — это золотая жила!
И не бойтесь предлагать Андрею Воробьеву прибыльный парк, вместо прибыльного промышленного объекта — он прекрасно понимает, что прибыльный парк на три порядка и со всех сторон лучше прибыльного предприятия. Он этого повсесестно не предлагает, потому что найти место для такого объекта практически невозможно. А у нас, в Звенигороде, оно уже есть и задача местной администрации доказать и показать это губернатору.

P.S.

После Второй мировой войны первым делом, что сделала Германия (находившаяся под огромными выплатами всем пострадавшим от нее странам) — несколько лет восстанавливала и строила новые высококачественные дороги. В Российcких реалиях — это просто бред, деньги на дорогах у нас тупо пилятся на ежегодной замене дорожного покрытия (мне строим дороги — мы меняем дорожное покрытие). И сразу после окончания строительства дорожное сети Германия начала очень быстрыми темпами восстанавливаться и важнейшую роль здесь сыграли как раз дороги — не было задержек, не было потерь груза, ускорились абсолютно все экономические процессы. Это были фундаментальные инвестиции, со сроком окупаемости более 20 лет.
А, например, в России любая новая дорога становится сразу или постепенно платной. И это при отсутствии альтернативной современной автодороги, при отсталой экономике и огромных расстояниях между городами. У нас не строятся новые ж/д линии — потому что это не выгодно в течение 1-2 лет, у нас не строятся новые заводы — это не выгодно в течение 1-2 лет. Но у нас строятся высоскоростные (по нашим меркам) ж/д линии, потому что это выгодно сразу (в виду отсутствия альтернативы в принципе), у нас строятся стадионы к чемпионату мира и проводятся олимпиады — потому что можно сразу заработать на стройке, а сами объекты после оставить брошенными и убыточными.

Пока не изменится политическое устройство, когда мэры на местах сами не знают сколько им сидеть в кресле, эти мэры не будут ратовать и бороться за реализацию долгосрочных (в плане окупаемости) проектов — зачем им это, если через год его уберут и все сливки получится его последователь?

1 комментарий
ДК

Любит наш народ короткие деньги не думаю на тцать лет в перед и это правда.
На мой взгляд это отдача 80-90ых когда все было быстро и срочно как купи-продай.

Denis S., denis@shatilov.com

Угу. И именно эти люди, которые только этому и научились вскоре пришли во власть, где продолжили делать то, что умели.

Ваш комментарий
адрес не будет опубликован

ХТМЛ не работает

Ctrl + Enter
Другие острые проблемы Звенигорода