2 сентября 2015, 13:49

Звенигороду возвращен статус исторического поселения

Произошло это еще аж в 2013 году

Тем страннее видеть рост многоэтажек после прихода новой администрации уже после этого постановления, ведь ЖК Лермонтовский, ЖК Радужный, ЖК Центральный, ЖК Квартал начали строить по разрешениям на строительство от 2014 года... Какой тогда смысл от этого статуса? Или может сам статус не защищает город от многоэтажных новостроек?

pt-8.jpg

Формально, внесение в такой реестр (если я правильно разобрался) ни на что не влияет без утверждения параллельно зон охраны внутри каждого исторического поселения. При этом, зоны охраны касаются не города, а только объектов культурного наследия внутри города. А их специально не утверждают и при любом удобном случае ссылаются на невозможность запретить будущую стройку, так как зоны охраны не утверждены. Смешно, грустно и очень удобно.

Подборка законов и постановлений по теме.

правительства МО 771/43 от 27.09.2013 «Об утверждении Перечня исторических поселений областного значения в Московской области»

Федеральный закон №73-ФЗ в редакции 13.07.2015 «Об объектах культурного наследия»

Если прочесть сам закон №73-ФЗ, то в нем можно выделить следующие основные интересны и показательные моменты:

1.. Глава 12 (Исторические поселения), статья 59. Понятие исторического поселения.

Историческим поселением (...) являются включенные в перечень исторических поселений (...) регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия (...)

Т. е. Звенигород стал историческим поселением, потому что на его территории расположены объекты культурного наследия: старинные здания, церкви, монастыри и другие памятники архитектуры, включенные в государственный реестр.

2.. Глава 12 (Исторические поселения, статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия (...).

Проекты генеральных планов (...) подлежат согласованию региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Проекты правил землепользования и застройки (..) подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Предметом согласования (...) является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.

Глава 6 (Государственная охрана объектов культурного наследия), статья 34 (Зоны охраны объектов культурного наследия).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия:

  • охранная зона,
  • зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,
  • зона охраняемого природного ландшафта.

Закон дает определения каждому типу охранной зоны:

Охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Т. е., например, у нас есть Саввино-сторожевский монастырь, то у него есть

  1. непосредственно охранная зона (его территория на которой ну вообще ничего нельзя разрушать, копать, красить и так далее).
  2. Далее, прилегающая к монастырю территории — есть зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, т. е. здесь уже можно копать и строить, но только по строгим нормативам и правилам и под контролем охранных органов.
  3. И еще дальше от стен монастыря есть зона охраняемого природного ландшафта. Это те холмы, поля и леса, без которых сам монастырь потеряет львиную долю своего очарования и красоты. Ведь на большинстве картина монастырь и его окружающий ландшафт неотделимы.
    Да и со смотровой площадки монастыря, так приятно утонуть в просторах соседних полей.

Но важно отметить, что не у каждого объекта культурного наследия будут все три зоны. Например, зеленый домик на ул. Московская, 20 не имеет охранных зон вовсе (да и если бы не реконструкция Московской, его бы так и оставили в изуродованном виде).

Все охранные зоны определяются проектом зон охраны (картиночки и схемы). По аналогии с генеральным планом и правилами землепользования — где отдельно генеральный план ничего из себя не представляет (это просто декларативное заявление о векторе развития), а вот подготовленный на основе его правила землепользования и застройки уже имеют значимую юридическую силу.

В Звенигороде предостаточно объектов культурного наследия. Но большинство из них уже «испорчены» визуальным шумом вокруг, как, например церковь Александра Невского и ЖК Центральный

Который прям вплотную (и вообще на старом кладбище)

или ЖК Лермонтовский, ЖК Спорт-лайф и Успенский собор в Городке (природный ландшафт в части «леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия»).

Понимаете, одно дело церковь в Москве или Питере (изначально в ГОРОДЕ, в окружении асфальта и многоквартирных домов), а другое дело в Звенигороде, в лесу, на холме среди сосен на берегу реки. Эти чужеродные кирпичные гробы забирают на себя все внимание, они обезличивают, в них нет жизни. Наши дети уже видят Успенский собор не в его истинном историческом природном окружении, что и есть самое печальное (и что нарушается федеральный закон об охра... ой, что это я — нет проекта зон охраны, нет нарушения закона, а то что по факту все уже нарушено — ну такова жизнь. Но закон не нарушен, а здравый смысл не закон — цыц.)

Невеселое резюме.

Общественное и особенно конструктивное общественное давление не остается без внимания, но оно (давление) всегда на шаг позади действия властей. Министерство культуры оооочень долго разрабатывает зоны охраны (никому не показывая), очень долго их согласует и утверждает, а тем временем все спорные, но не подтвержденные зонами охраны, территории подвергаются постоянной атаке — в основном застройщиков и любителей коттеджей в красивых местах.
Без принятых зон охраны никакие статусы не закроют застройщикам возможность для продолжения строительства.

Храмы стоят веками и к ним постоянно едут толпы туристов. Люди строившие Саввино-Сторожевский монастырь знали — он будет стоять века. А что будет с ЖК Лермонтовский через 100 лет? Застройщики и власти думают о потомках, которым достанутся рядом миллионы таких бетонных домов? Нет. И вот в этом вся разница.

В Звенигороде, например, очень хотят застроить огромные территории — поле в микрорайоне Южный (58,7 Га), поле за полицией (17,5 Га) и еще одно поле (195 Га) в Верхнем Посаде (между Посадом и мкр. Южный) .
Но для застройщиков это всего лишь просто поля. А ведь в Южном есть археологические объекты,
tp-10.jpg

в поле за полицией и на Посаде есть видовые зоны.

Я уже не говорю, что еще 20-30 000 жителей просто «зассут» обмелевшую Москву реку канализационными стоками и затопчут все леса, а 15-20 000 машин добьют чистый воздух и пока еще беспробочное движение. Я не видел на сайте администрации ни одного аргумента в пользу такого строительства и его необходимости для жителей. Ни одного. Вот такой типааргумент «городу надо развиваться» лишь доказывает непонимание всех долгосрочных последствий такого способа развития города. А способ такой — это аналог финансовой пирамиды, когда старые ее участники зарабатывают за счет взносов новых участников. Но мы уже можем судить, даже на собственном опыте, чем все это оборачивается (МММ) и обоснованно предположить, что конец у этого всего будет очень невеселый, особенно для жителей такой пирамиды.

UPDATE Интересная статья в forbes про города в России и их долги

1 комментарий
Сергей

Есть прекрасный пример — Детройт. Готовы ли «инвесторы» покупающие сегодня квартиры по неадекватным ценам завтра продавать их за 1 рубль?

Ваш комментарий
адрес не будет опубликован

ХТМЛ не работает

Ctrl + Enter
Другие острые проблемы Звенигорода