2 декабря 2015, 18:57

Материнский капитал, градостроительный план участка и разрешение на строительство в Звенигороде

Очень интересная движуха

Растешь, взрослеешь и начинаешь все больше вовлекаться во взаимодействие с социумом. И тут вдруг осознаешь, что как-то странно все работает. В законе написано одно — в жизни другое, на двери кабинета в красивой рамке один перечень документов для получения услуги, а за дверью другой.

А самое ужасное, что когда ты вдруг сообщаешь об этом людям — сразу возникает агрессия! Никто не пытается разобраться и сравнить то, что за дверью и то, что внутри — хозяева кабинетов просто защищают свой привычный уклад. Ну привыкли они работать вот так, а тут, оказывается, надо что-то менять? Да им еще об этом сообщает не их руководитель, а какой-то рядовой посетитель, который просто умеет читать.

К чему это я. Страна катится куда-то непонятно, цены растут очень сильно, что впереди — тоже не ясно. У меня есть возможность использоваться материнский капитал по назначению в ближайшее время. А именно — потратить на улучшение жилищных условий (причем, так оно будет и на самом деле, жилая площадь моего строения — чуть больше 60 м2, а семья растет).

Для этого мне необходимо:

  1. Оформить сертификат на материнский капитал — заявление было подано 29.10.2015 года в ПФР. Все прошло мило, список документов в точности соответствует заявленному на главном сайте ПФР.
  1. Получить разрешение на строительство. По ИЖС этим вопросом занимается орган местного самоуправления. Получение разрешения на строительство состоит из двух этапов — получение градостроительного плана участка (на нем будет отмечена зона возможная для застройке на участке) и собственно уже разрешения на строительство (имея ГПЗУ и проект планировки участка сотрудники администрации просто оценят желаемое и разрешенное расположение дома). Все.

Заявление на получение ГПЗУ было подано 26.11.2015 года в МФЦ. При сборе документов сотрудник МФЦ попросил топосъемку участка, но я заблаговременно уточнил в администрации, какие документы необходимы для получения ГПЗУ и оказалось, что нужны только кадастровая выписка по участку, кадастровый паспорт на строения (если есть), паспорт и правоустанавливающие документы. Топосъемка на этапе получения ГПЗУ не нужна.

А если обратиться к букве закона, той же, на основании которой все выданные разрешения на строительство многоэтажных домов временщиком Мельниковым были признаны законными, то можно увидеть простую вещь:

Про градостроительный план земельного участка

Пункт 17 стать 46 Градостроительного кодекса РФ

17. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 — 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Т. е. вообще, кроме заявления ничего не нужно было. Но, к сожалению, мне позвонили с просьбой предоставить топосъемку. Я сообщил, что у меня ее нет, да и не обязан я ее выдавать. На это милая девушка сразу обиделась, чуток вскипела и перестала меня слушать совсем, лишь сказала, что нужна и выписка на участок (я предоставил кадастровый паспорт) и, как она теперь понимает, я ее тоже не буду заказывать (здесь она права, я не обязан этого делать, но готов). Я попытался сказать, что выписку я готов передать, но девушка не захотела меня слушать и закончила разговор «ну ждите тогда отказ через 30 дней» и положила трубку.

Типичное поведение, когда рабочие моменты принимаются на личный счет, что мешает диалогу, поднимаются личные комплексы и обиды, которые накладываются на меня, на мое заявление и уже в дальнейшем любые вопросы по моему заявлению будут сразу поднимать те же личные эмоции и так по кругу.

Ведь я же девушке пытался сказать, что я готов ей по телефону назвать пункты закона, на которые я ориентируюсь или пусть она сразу сейчас выдает отказ, а я ответом приложу распечатку из градостроительного кодекса. Но нет — это же личное, а значит меня надо помурыжить по полной катушке, на 30 дней! (Хотя через 30 дней, по Градостроительному кодексу, при наличии только заявления я обязан получить не отказ, а готовый градостроительный план.)

Для чего это девушке? Это что — соревнование что ли? Что за желание у рядового сотрудника администрации наказать заявителя? Я же никого не упрекаю ни в чем и не учу работать — я хочу просто получить разрешение на строительство одноэтажного деревянного дома на основании документов, которые я нашел в сети (Градостроительный кодекс) — ведь на сайте администрации нет такой информации.

Вот пример градостроительного плана — очень сложный документ, правда?

У меня есть план разграничения ответственности с газовиками — из него понятно, где проходит газ. Водопровод в 2014 года укладывали вдоль всей улицы Калинина — могу рулеткой измерить на каком расстоянии проходила траншея. Линии электропередач — тоже самое, что и с водопроводом. Ну а как дороги с тротуаром проходят для администрации не должно быть тайной. У меня есть кадастровая выписка в электронном виде, по ней составляется план участка. Все же есть, зачем на пустом месте портить настроение себе и усложнять жизнь простым людям, жителям Звенигорода?

Желающим предложить мне сделать топосъемку и расслабиться, хотел бы сообщить следующее: на топосъемке (которую можно нарисовать карандашом и линейкой) просто будут стоять границы моего участка и разным цветом нанесены линии — газопровода, водопровода, электрических линий ну и еще дороги. ВСЕ. А где все это проходит я уже описал.

Кроме того, администрация — это хозяйствующий орган в городе, кто как не этот орган должен знать лучше меня, где что проходит? Особенно в период корректировки генерального плана города. Именно для этого и составляется генеральный план, который закрепляется правилами застройки земельных участков, чтобы навести в городе порядок, чтобы все линии всех коммуникаций были учтены и известны, чтобы был составлен план их реконструкции, план развития инженерных сетей.

Чтобы два раза не вставать, сразу и про разрешение на строительство

Про разрешение на строительство

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Есть также пункт 9.1, который вообще просто волшебен ( документы на участок и ГПЗУ я могу не предоставлять, в этом случае орган местного самоуправления их сам запрашивает)

9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы ... если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Пункт 10 еще же прекрасней

10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Здесь роль топосъемки, как документа, который я тоже должен якобы где-то на стороне заказывать, играет уже схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

По этому вопросу тоже есть отдельное письмо от верхних эшелонов власти, которое позволяет в случае ИЖС и дома, которому не требуется экспертиза составить эту схему и распланировать собственный участок самостоятельно.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМА от 24 декабря 2010 г. N Д23-5348, от 24 декабря 2010 г. N Д23-5359

2. По вопросу о том, необходима ли лицензия для составления схемы планировочной организации земельного участка и допускается ли подготовка такой схемы владельцем земельного участка, сообщаем.

Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В связи с тем что застройщик является владельцем земельного участка, он вправе на основании ч. 5 ст. 48 Градостроительного кодекса осуществлять подготовку схемы планировочной организации земельного участка.

Так что, я сглупил, написав заявление о получении ГПЗУ, можно было сразу написать заявление для получения разрешения на строительство. Что и сделаю в ближайшие дни.